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海南省建設工程質量檢測管理辦法

發布時間:2018-11-09



海南省建設工程質量檢測管理辦法

 第一章 總 則

  第一條 為規范我省建設工程質量檢測行為,加強對建設工程質量檢測的管理,確保建設工程質量,根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程質量檢測管理辦法》,結合我省實際情況,制定本辦法。
  第二條 在本省行政區域內從事建設工程質量檢測活動,實施對建設工程質量檢測活動的監督管理,應當遵守本辦法。
  第三條 本辦法所稱建設工程質量檢測(以下簡稱質量檢測),是指工程質量檢測機構(以下簡稱檢測機構)接受委托,依據國家有關法律、法規和工程建設標準,對涉及結構安全和使用功能項目實施抽樣檢測,對進入施工現場的建筑材料、裝飾材料、構配件實施見證取樣檢測,對建設工程質量實施檢測鑒定,并出具檢測報告的活動。
  第四條 本辦法所稱檢測機構是指依法取得檢測資質證書,開展質量檢測,并承擔相應法律職責,具有獨立法人資格的中介機構。
  第五條 省建設行政主管部門負責對全省工程質量檢測活動實施監督管理,并負責檢測機構的資質審批。
  縣級以上建設行政主管部門負責對本行政區域內工程質量檢測活動實施監督管理。
  縣級以上建設行政主管部門可以將其管轄工程質量檢測的監督管理工作委托所屬的工程質量監督機構實施。 

 

第二章 檢測資質

  第六條 檢測機構資質按其檢測能力和業務范圍,分為見證取樣檢測資質和專項檢測資質,檢測機構可同時取得見證取樣檢測資質和專項檢測資質。海南省檢測機構資質審批的質量檢測業務內容和檢測機構資質標準分別見附件一(質量檢測的業務內容)和附件二(檢測機構資質標準)。
  檢測機構取得檢測資質證書后,方可從事資質許可范圍內的檢測工作。
  從事本辦法附件一之外的工程質量檢測仍按照國家及本省有關規定執行,不屬于本辦法的調整范圍。
  第七條 申請檢測資質的,應當提交下列由法定代表人對其真實性聲明的申請材料:
  (一)《檢測機構資質申請表》一式三份;
  (二)工商營業執照原件及掃描件;
  (三)與所申請檢測資質范圍內相應的計量認證證書原件及掃描件;
  (四)主要檢測儀器、設備清單、首次申請應提供儀器購買發票原件及掃描件;
  (五)所申請開展檢測項目及參數需要的技術人員職稱證書、培訓合格證明、身份證、勞動合同和社會保險憑證原件及掃描件;
  (六)檢測機構管理制度及質量控制措施;
  (七)房屋房產證或房屋租賃合同等能證明其房屋使用權的證明。
  第八條 省建設行政主管部門依照《行政許可法》及資質審批有關規定受理申報材料,并對申報材料進行審查,對符合資質標準要求的,在法定期限內頒發《檢測機構資質證書》,對不符合資質標準要求的,不予審批,并依法告知申請人。
  省建設行政主管部門對檢測機構資質申請與審查等書面材料應保存3年。
  第九條 《建設工程質量檢測機構資質證書》應當注明檢測范圍,分為正本和副本,正、副本具有同等法律效力。
  第十條 檢測機構變更名稱、地址、法定代表人、技術負責人,應當在3個月內到省住房城鄉建設行政主管部門辦理變更手續,辦理變更手續時需提供相關資料。
  第十一條 檢測機構資質證書有效期為3年。資質證書有效期滿需要延期的,檢測機構應當在資質證書有效期滿30日前申請辦理延期手續。資質證書有效期滿,檢測機構未申請辦理延期手續的,原資質證書無效。
  檢測機構在資質證書有效期內沒有下列行為的,資質證書有效期屆滿時,經省建設行政主管部門同意,不再審查,資質證書有效期延期3年;檢測機構在資質證書有效期內有下列行為之一的,省建設行政主管部門不予延期:
  (一)超出資質范圍從事檢測活動的;
  (二)轉包檢測業務的;
  (三)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書的;
  (四)未按照國家有關工程建設強制性標準進行檢測,造成質量安全事故或致使事故損失擴大的;
  (五)偽造檢測數據,出具虛假檢測報告或者鑒定結論的;
  (六)達不到資質標準條件的。
  第十二條 檢測機構取得檢測機構資質后,不再符合相應資質標準的,省建設行政主管部門根據利害關系人的請求或者依據職權,可以責令其限期改正;逾期不改的,可以撤回相應的資質證書。
  第十三條 任何單位和個人不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書。
  第十四條 本省檢測機構根據業務需要在異地開展見證取樣檢測活動的,必須設立有固定檢測場所的分支機構。分支機構必須在當地進行工商注冊取得營業執照和所開展檢測項目的計量認證證書及資質證書。分支機構的檢測儀器設備、場所環境和人員等應與所承擔的業務相適應。
  第十五條 省外檢測機構入瓊承擔檢測業務的,應當向工程所在的市、縣、自治縣建設行政主管部門備案。備案程序參照第十四條執行。
  第十六條 本省檢測機構異地承接專項檢測業務時,應向工程所在地建設行政主管部門備案并接受監督。

 

第三章 檢測人員

   第十七條 檢測人員必須具備建設工程質量檢測方面的專業知識,經過崗前培訓和考核,取得建設行政主管部門頒發的檢測人員崗位證書,方可從事相應的檢測工作。
  第十八條 檢測人員廉潔自律,具有良好的職業道德。檢測人員不得同時受聘于兩個或兩個以上的檢測機構。工作單位發生變動后,檢測人員應及時辦理變更手續。
  第十九條 建設行政主管部門對檢測人員實行定期考核制度,并對其從業情況和學習培訓情況進行記錄。凡是考核不合格或未參加考核的,按規定注銷其檢測人員崗位證書。
  檢測人員應積極參加行業協會組織的專題技術培訓及討論交流,以提高自身的技術能力水平。
  檢測人員有下列情形之一的,考核結論為不合格;情節嚴重的,3年內不得申請考核工作:
  (一)違反有關法律、法規規定的;
  (二)未按有關檢測標準、規范、規程進行檢測的;
  (三)偽造檢測數據、出具虛假報告的;
  (四)未按要求參加專業教育培訓的;
  (五)同時受聘于兩個或者兩個以上的檢測機構的;
  (六)其他不良行為的。

第四章 檢測行為

   第二十條 本辦法規定的質量檢測業務,由工程項目建設單位委托給具有相應資質的檢測機構進行檢測。委托方與被委托方應當簽訂書面合同。檢測機構應簽署《法定代表人授權書》、《工程質量終身責任制承諾書》。同一單位工程的同一專業檢測項目不應委托給兩家或兩家以上檢測機構。
  檢測機構不得轉包檢測業務。
  檢測結果利害關系人對檢測結果發生爭議的,由雙方共同認可的檢測機構復檢,復檢結果由提出復檢方報當地建設行政主管部門備案。
  第二十一條 質量檢測試樣的取樣應當嚴格執行有關工程建設標準和國家有關規定,在建設單位或工程監理單位具備見證資格的見證人員監督下現場見證取樣。提供質量檢測試樣的建設單位、監理單位、施工單位應當對送樣的及時性和有效性,以及試樣的真實性負責。
  取樣員和見證員應在取樣現場采取二維碼等樣品唯一性標識技術手段,現場錄入樣品信息,然后進行封樣、送樣。樣品信息、人員信息及過程影像等資料實時上傳至信息平臺。
  檢測機構通過掃描樣品二維碼等技術手段進行收樣。
  第二十二條 任何單位和個人不得明示或者暗示檢測機構出具虛假檢測報告,不得篡改或者偽造檢測報告。  
  檢測機構和檢測人員不得推薦或者監制建筑材料、構配件和設備。
  檢測機構不得與行政機關,法律、法規授權具有管理公共事務職能的組織以及所檢測工程項目相關的設計單位、施工單位、監理單位有隸屬關系或者其他利害關系。
  第二十三條 檢測機構完成檢測業務后,應當及時出具檢測報告。檢測報告須經檢測人員和審核人員簽字、經檢測機構授權簽字人簽署,并加蓋檢測專用章和計量認證專用章后方可生效。
  第二十四條 檢測機構應當按照有關檢測標準、規范、規程進行檢測,對其檢測數據和檢測報告的真實性和準確性負責。
檢測樣品、檢測環境條件、檢測方法不符合有關檢測標準、規范、規程時,檢測機構有權拒絕受理樣品或進行檢測。
  第二十五條 檢測機構應當建立和保持與其承擔的檢測工作類型、范圍和工作量相適應的質量管理體系,建立健全各種規章制度。
  第二十六條 加強檢測資料管理,確保檢測工作的正常實施及檢測資料檔案管理的完整,保證檢測資料具有可追溯性;檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告應當按檢測項目分類;檢測報告應按年度連續編號歸檔,不得抽撤、涂改。
  檢測報告的樣式及信息應符合我省統一標準要求。
  地基基礎、主體結構等專項檢測報告及建筑結構可靠性鑒定報告應包括工程概況、檢測依據、檢測方法、數量及部位、檢測內容、評定結果及建設方代表或現場監理簽證記錄,并附上相關的有代表性的圖片和視頻資料。
  地基基礎承載力試驗應執行最后一級加載上報制度,以備當地建設行政主管部門隨機監督抽查。
  第二十七條 工程質量檢測機構應當建立建設工程質量檢測管理信息系統。
  本辦法所稱建設工程質量檢測管理信息系統(以下簡稱檢測管理系統),是指工程質量檢測機構在依法開展檢測活動時能夠對檢測數據進行自動采集、存儲、計算、編制檢測報告、傳輸信息的計算機系統。
  第二十八條 工程質量檢測機構的檢測管理系統應當與海南省房屋建筑工程全過程監管信息平臺(以下簡稱信息平臺)連接,檢測數據的有關信息通過連接信息平臺進行傳輸報送。工程質量檢測機構的檢測報告應取得信息平臺生成的二維碼等有效監管標識。
  第二十九條 檢測機構對檢測過程中發現建設單位、監理單位、施工單位違反有關法律法規和工程建設強制性標準的情況,以及涉及結構工程質量安全和重要使用功能檢測項目檢測結論不合格的情況,應在規定時間內向負責監督該工程的質量監督機構報告。
  對檢測結論為不合格的檢測報告,檢測機構應單獨建立臺賬,并定期報當地工程質量監督機構。
  第三十條 檢測機構應在信息平臺中錄入檢測人員及主要儀器設備的臺件(數量)。
  檢測機構必須在其接樣能力范圍內實施檢測活動,確保檢測數據真實、可靠。
  第三十一條 檢測機構和委托方應當按有關規定收取、支付檢測費用。沒有收費標準的項目由委托雙方協商確定。
 

第五章  監督管理

   第三十二條 縣級以上建設行政主管部門應當加強對本行政區域內檢測機構的監督檢查,主要檢查下列內容:
  是否符合本辦法規定的資質標準;
  是否超出資質范圍從事質量檢測活動;
  接樣數量是否明顯超出其接樣能力;
  是否有涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書的行為;
  是否按規定在檢測報告上簽字蓋章,檢測報告是否真實;
  檢測報告的樣式及信息是否符合我省統一標準要求;
  是否按現行有效的技術標準和規范進行檢測;
  儀器設備及環境條件是否符合計量認證要求;
  檢測數據是否上傳至信息平臺;
  法律、法規規定的其他事項。
  第三十三條 建設行政主管部門實施監督檢查時,有權采取下列措施:
  要求檢測機構或者委托方提供相關的文件和資料;
  進入檢測機構的工作場地(包括施工現場)進行抽查;
  組織進行能力驗證或比對試驗以驗證檢測機構的檢測能力;
  發現有不符合國家有關法律、法規和工程建設標準要求的檢測行為時,責令改正;
  對檢測機構不良行為信息進行采集記錄;
  在監督檢查中為收集證據,可以對有關試樣和檢測資料采取抽樣取證;在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下,經建設行政主管部門負責人批準,可以先行登記保存有關試樣和檢測資料,并及時作出處理決定。在此期間,當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移有關試樣和檢測資料。
  第三十四條 建設行政主管部門對監督檢查中發現的問題應當責令檢測機構立即整改,對發現檢測機構達不到資質標準的,應及時報告檢測資質審批機關。
  第三十五條 在我省行政區域內從事建設工程質量檢測活動的檢測機構,應當建立誠信檔案手冊。
檢測機構填報誠信檔案手冊時,應對提供信息真實性負責;存在弄虛作假行為的,經查實后,按有關規定進行處罰。
  第三十六條 建設行政主管部門和其他有關部門應當按照誠信獎勵和失信懲戒的原則實行分類管理,并在資質管理、表彰評優等方面對守信參與檢測活動的單位和人員予以激勵,對失信的單位和人員予以懲處。
  第三十七條 檢測機構違反國家有關法律、法規和工程建設標準規定進行檢測的,任何單位和個人都有權向建設行政主管部門投訴。各級建設行政主管部門應當建立投訴受理和處理制度,公開投訴電話號碼、通訊地址和電子郵件信箱。收到投訴后及時調查核實,并依法對檢測機構作出相應的處理決定。
  第三十八條 行政機關,法律、法規授權具有管理公共事務職能的組織及其工作人員有下列行為之一的,由其所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他責任人依法予以行政處分;違反黨的紀律,由紀委依照有關規定予以黨紀處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  (一)參與或變相參與入股檢測機構,影響檢測機構市場公平競爭經營,以謀取利益的;
  (二)利用監管職能,向委托方指定檢測機構,破壞檢測機構市場公平競爭經營,以謀取利益的;
  (三)在檢測機構兼(任)職,取得報酬的;
  (四)專業技術資格(執業資格)證書注冊在檢測機構,取得報酬的;
  (五)對不符合法定條件的申請人頒發資質證書的;
  (六)對符合法定條件的申請人不予頒發資質證書的;
  (七)對符合法定條件的申請人未在法定期限內頒發資質證書的;
  (八)利用職務上的便利,收受他人財物或者其他好處的;
  (九)不依法履行監督管理職責,或者發現違法行為不予查處的。
  第三十九條 違反本辦法行為的,屬于違反有關法律、法規、規定行為的,將依法予以處罰。
  第四十條 本辦法自2017年3月1日起施行,此前頒發的有關文件如與本辦法抵觸的,以本辦法為準。本辦法的最終解釋權為省住房和城鄉建設廳。
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